为进一步深化“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿试点工作，整治执法突出问题，提升执法规范化水平,延安市公安局宝塔分局以制度建设为抓手，全力推进教育整顿建章立制工作，多措并举在规范执法上出真招见实效，着力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军。

以“五个严禁”为切入点，着力整治执法突出问题  

教育整顿试点工作开展以来,分局执法突出问题专项整治工作领导小组深刻剖析问题根源，制定出台《延安市公安局宝塔分局整治执法突出问题“五个严禁”规定》，对各执法办案单位接处警、受立案、执行省厅规范执法“四个必须”规定、取保候审案件办理、经济类案件审核等五方面执法活动做出明确规定。在制度层面规范执法行为，有效解决了分局执法工作中存在的有案不立、压案不查、违规干预经济纠纷、违规取保候审等突出问题。

以案管工作为着力点，进一步强化监督管理机制

按照部、省、市公安机关关于全面深化执法改革的总体部署，分局率先在全市高起点、高标准建立起了案管中心、案管室，并制定出台《延安市公安局宝塔分局案管室管理办法》《延安市公安局宝塔分局案管中心（室）工作职责》《延安市公安局宝塔分局案管中心（室）工作流程》等执法制度，将职责细化到各个执法环节，具体到每一个民警。结合教育整顿执法突出问题专项整治活动和“积案清理”专项活动，制定了《延安市公安局宝塔分局积案管理制度》和《延安市公安局宝塔分局首接责任制规定》等多项规定，进一步强化了基层案管室职能、夯实了法制员和案管民警责任。教育整顿期间，共开展专项执法监督检查3次，网上巡查100余次，清理行政积案507案、刑事积案216案，发布了《执法监督》7期。

以业务培训为立足点，全面提升民警执法水平

按照严格、规范、公正、文明执法总要求，以法律专项大练兵为契机，组织全体民辅警就公安部“三个当场”、“四个一律”制度和省厅规范执法“四个必须”规定进行深入培训。举办全警实战大练兵法律知识比武竞赛 ，以赛代练、以考促训，不断提高民辅警法律素质。教育整顿期间，邀请延安大学政法学院教授作了民法典专题讲座；邀请法、检两院资深法官、检察官“以案释法”，对全警进行夜课培训；组织办案中心全体民辅警开展业务培训。通过一系列业务培训，教育引导全体民辅警严守执法底线，不断提升执法水平。

以强化审核为发力点，进一步健全制度机制

针对教育整顿中发现的执法顽瘴痼疾，进一步规范案件审核工作，强化内部执法监督，分局出台了《延安市公安局宝塔分局案件审核工作规定》，推行法制部门介入指导、收案审查、提请逮捕审核及移送起诉审核的行政与刑事案件审核制度，强化法制部门对全局执法办案的流程监管和质量把控。发行了《延安市公安局宝塔分局执法办案终身责任实施细则》的规定，明确了案件审核程序，强化了案件办理和审核责任，规范了民警执法行为，健全了制度机制。

以规范执法为落脚点，不断提升队伍战斗力

分局研究制定了《延安市公安局宝塔分局规范执法三项制度》，夯实执法责任，落实执法全程管理，抓实执法考核会商，在全局范围选拔23名骨干警力充实到法制大队，并整建制下沉分局执法办案管理中心，全方位服务保障基层单位执法办案工作，实现执法监督服务保障实体化运行，案件办理全流程管控、智能化管理监督、一站式案件办理。同时，执法办案中心的建成完善，节约了办案成本，提高了办案效率，为推进分局执法规范化建设再上新台阶奠定了坚实基础。（王延峰 路璐）