7月23日至24日，以“融心聚力 共克时艰——推动中小机场高质量发展”为主题的第三届中小机场与区域经济发展论坛在陕西汉中举办。来自民航政府管理部门和地方政府各部门、航空公司、机场、行业协会、院校、科研机构等相关企事业单位的领导、专家代表齐聚一堂，为推动中小机场高质量发展集思广益、献计献策。
目前，我国中小机场发展呈现良好态势，作用日益凸显。在机场建设上，自2011年揭阳潮汕机场之后，近9年来我国新增58个运输机场，除大兴机场外，全部是中小机场。目前全国238个颁证运输机场中，年旅客吞吐量200万以下的中小机场有165个，占比达69%。根据《民航强国建设纲要》，2035年要建成450个运输机场，新增的200多个基本都是中小机场。在军民融合上，全国66个军民合用机场，其中55个是中小机场，占比83%。中小机场的融合实践和经验，在民航局与陆海空三军建立协调机制、构建融合政策、强化技术融合等方面奠定了坚实的基础。在基本航空服务上，支线机场投资少、工期短、网络化的比较优势，使全国运输机场布局相比公铁路网更为均衡，胡焕庸线西侧只有1/6的公铁路网，但有近1/3的运输机场（67个），其中60个是中小机场。全国38个高原机场（18个）和高高原机场（20个）中，有33个中小机场（昆明、拉萨、兰州、西宁、丽江除外），主要分布在西南、西北地区。作为航空网络体系的重要节点，中小机场为中西部地区特别是老少边区的人民群众提供了便捷的航空服务。在打造现代化国家机场体系上，《新时代民航强国建设行动纲要》提出了“建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络”的主要任务。要想构建起规模具备、容量适应、结构合理、定位清晰的现代化机场体系，增加机场数量依然是民航发展补短板的必然要求；提高机场保障能力是容量提升的基础性要求；大、中、小机场协调发展，运输、通用两翼齐飞的机场发展格局是现代化机场体系的目标所在。而相当一部分工作，特别是体系结构和机场定位的调整优化，中小机场是主体。
当前，如何在疫情防控环境下推动中小机场高质量发展，实现航空与区域经济融合发展，是中小机场必须面对和思考的重大课题。民航局副局长董志毅在论坛上指出，我国经济发展进入高质量发展阶段，区域经济在空间布局上呈现城镇化、在经济形态上呈现产业化、在区域交通上呈现一体化三大趋势。中小机场要把握我国区域经济发展这三大趋势，更加适应我国新型城镇化发展，抓好我国新型城镇化的发展契机、在城市群和机场群中找到发展空间、在机场网中找到作为空间；更加适应我国区域经济产业化发展，为加快产业要素集聚搭建平台、为优化地区产业空间布局提供支撑、为地区产业链畅通提供动能；要更加适应我国区域交通一体化发展，与其他交通形式合作要更加主动，与其他交通形式建设要更加共享，军民合用机场在发展上要更加融合。
董志毅强调，协调推进中小机场与区域经济高质量发展，要更好地履行行业、地方和中小机场责任。一要发挥行业政府的引导责任。民航局作为行业管理部门，要着力统筹规划、加强政策供给、加大投资力度。二要发挥地方政府的主导责任。地方政府是机场的管理者、投资者、所有者，要把中小机场建设纳入区域经济发展战略中、要突出公益性属性改革方向、要改革完善中小机场经营、管理和考核方式。三要发挥中小机场的主体责任。中小机场要把“四型机场”作为未来的发展方向，建设更加可靠的安全体系、打造更加生态环保的绿色文明、提升科技支撑的运行效率、开发更加符合旅客出行需求的服务功能。
目前，民航局每年对中小机场的补贴达14亿左右，同时对每一个中小机场建设都有配套资金。今年4月，财政部、民航局根据民航发展基金使用管理有关规定，联合印发了《关于修订民航中小机场补贴管理暂行办法的通知》，进一步加大对中西部地区中小机场，特别是深度贫困、边疆边境、少数民族、革命老区中小机场的支持力度。
尽管受疫情影响，民航业经历了前所未有的严峻形势，但随着疫情防控形势持续向好，国内经济增速由一季度同比下降6.8%转正为二季度同比增长3.2%，我国民航市场已经率先在全球触底反弹，165个中小机场的起降架次由一季度同比下降51%收窄至二季度同比下降14.8%，货邮吞吐量由一季度同比下降27.5%转正为二季度同比增长2.7%。加上政策红利的逐步释放，中小机场生产将迎来全面复苏。
围绕论坛主题，来自民航局、机场、航空公司、科研院校的代表从“开启融冰之旅——探寻后疫情时代航空市场复苏之道”、“促进融合发展——打造区域经济发展动力源”两个角度展开研讨，分享了中小机场助推区域经济社会发展的新思路，探讨了常态化防控背景下加快复工复产的新经验，前瞻了中小机场融合发展的新趋势。
论坛举办期间，中国民航报社与民航西北地区管理局签署战略合作协议，汉中市机场管理局与华夏航空股份有限公司签署战略合作协议，幸福航空与陕西众泰航旅公司签署战略合作协议。
本届论坛由中国民航报社、汉中市人民政府、西部机场集团联合主办，汉中市城固县人民政府、汉中市航空智慧新城、汉中机场有限公司承办，威海广泰空港设备股份有限公司协办，并得到了重庆新大正航空科技有限公司的大力支持。（记者 张大鹏）
