提高行政效能，加强党风廉政建设，这是加速追赶超越，打造国土铁军的必然要求。西安市国土资源局航天分局在西安国家民用航天产业基地管委会和市国土资源局的坚强领导下，狠抓作风建设，落实党委主体责任和纪委监督责任。提升服务水平，积极推动行政效能革命，努力当好“五星级服务员”和“店小二”，认真落实“最多跑一次”举措，切实履行部门职能，积极保障项目用地，扎实有效地推进国土资源各项工作的开展，取得显著成效。

围绕具体工作，细化服务措施，打通行政效能“最后一公里”。为了优化服务，航天分局提出了如下举措：

一、局领导分别与局属各部门签订年度党风廉政建设目标责任书，做到任务明确，责任到人。

二、国有土地使用权在网上交易成功后，自动生成成交确认书，由受让方下载签字盖章，审查签字盖章上报市土地储备交易中心审查，在5个工作日内将成交确认书交受让方，让受让方只来一次。

三、对产业项目土地出让前的用地手续办理，对基地签订入区的产业项目，通过上门服务，指导企业用地手续的办理，并积极对接其它相关部门，加快用地手续办理，当好企业服务员。

四、按市局不动产登记工作要求，在企业办理土地使用权登记时帮助企业填报相关申请资料，进行网上申报，让企业一次申报成功。在市不动产登记局审签后，5个工作日内颁发不动产登记证书。

五、加快土地使用权转让登记，对符合土地使用权转让条件的，指导企业完善转让资料，协调地税部门进行税收审核。报经管委会同意后，5个工作日内颁发不动产登记证书。

六、认真落实“三项机制”容缺制度，为加快企业办理土地登记手续，该局研究将土地登记前的规划用地手续和立项审批进行容缺受理，提高土地审批效率和服务效能。

要提高行政效能，首先要提高思想认识。2017年以来，西安市国土资源局航天分局认真贯彻中、省、市党代会、纪委全会精神，组织集体学习13次，集体收看各类市视频会议6次，并认真做好学习笔记。

为了加强组织建设，落实党委主体责任和纪委监督责任，局领导分别与局属各部门签订了年度党风廉政建设目标责任书，做到任务明确，责任到人。在继续开展“两学一做”专题教育活动的基础上，根据业务工作实际，该局深入开展“大学习、大教育、大排查，察民情、解民忧、助民富”主题实践活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。密切联系群众，深入实地了解企业在建设生产中遇到的实际困难和问题，切实帮助企业解决难题，促进企业加快发展；深入了解群众涉土诉求，认真听取群众呼声，解答群众疑虑，积极排查化解矛盾纠纷，畅通诉求渠道，切实帮助群众解决合理诉求；深入社区走访了解困难群众和党员，以结对帮扶等形式，实实在在为困难群众办实事、解难题。切实转变工作作风，提升服务水平和效率，提高土地管理利用水平。目前，已实地走访11个项目单位，梳理问题17项，并逐一进行解决。

行政效能革命，有力促进了国土资源各项工作的开展。2016年以来，航天分局奋发进取，主动作为，为航天基地经济社会发展提供了强劲支撑。

全力服务项目建设，提供优质用地保障。全年共上报国务院城市建设用地4个批次，面积1670.987亩，超额完成年度目标任务的121%。共上报市局审批供应土地37宗，面积4651.820亩，成交和确认出让价款21.1864亿元，超额完成年度目标任务的106%。解决了“一带一路”建设产业创新基地及其配套住宅等民生项目以及省、市重点项目用地。

加大闲置土地处置力度，提高土地利用效率。共清查出闲置土地21宗，同时加大对闲置土地及未按时开工项目的处置力度，采取约谈项目负责人、督促开工等方式。全年共约谈项目负责人70余次，下发各类督促开工通知50余份。

认真做好规划调整完善工作，完成城市周边永久基本农田划定。根据省国土资源厅、市国土资源局关于土地利用总体规划调整完善的部署，结合航天“十三五”建设发展需要和土地利用现状，对基地新增建设用地指标进行了摸底，统筹考虑，合理分配，积极调整建设用地规模布局，保障“十三五”重大项目落地。通过积极争取，本次规划调整落实新增建设用地规模6000亩，核减基本农田2800亩，核减耕地保有量11857亩，基本满足了基地“十三五”用地需求。按照市政府对西安市城市周边永久基本农田划定调查举证工作的统一安排部署，该局及时、高效地完成了区域内城市周边未划入基本农田的耕地摸底调查及核实举证工作。通过合理调整耕地保有量和基本农田保护面积，确保了布局总体稳定、质量提高。

夯实地籍管理工作，顺利衔接市级不动产登记平台。2016年共登记不动产37宗，其中核发28个国有建设用地使用权证，9个不动产权证，面积2712.817亩。7月1日，西安市正式启动不动产统一登记工作，及时将登记信息平台系统进行了更换，并对相关工作人员进行了培训，保障了不动产登记工作的顺利开展。

严格土地执法监察，遏制各项违法行为。扎实开展卫片执法检查工作，2015年度土地执法检查工作已通过国家土地督察西安局审核，航天基地土地违法及违法比例均为0；开展土地法律法规宣传工作，共出动宣传车30余台次，发放宣传彩页1000余册，并对查处的典型案例进行公开曝光，达到“查处一案、震慑一方”“拆除一户、教育一片”的效果。设立兼职法制工作岗位，聘用专职法律顾问，开展合法性审查、信息公开审查、信访审查等。严格按照要求开展信访工作，规范信访流程，对信访答复及流程完成合法性审查工作。

开展土地利用现状调查，提高土地利用效率。对基地在册的244个项目进行了全面、详细的摸底调查工作，重点对2016年市级重点项目、新开工项目、“双过半”项目及“促投资稳增长”项目进行了调查。通过此次调查，对项目建设整体情况有了一个全面的了解，为领导决策提供了强有力的依据。

加大地质灾害巡查力度，保护人民群众生命财产安全。按照西安市地质灾害防治方案，编制《航天基地2016年地质灾害防治方案及预案》《2016年地质灾害防、抢、撤方案》《航天基地“十三五”地质灾害防治规划》；与韦曲街办、村委会签订2016年地质灾害目标责任书，发放地质灾害明白卡和避险卡，提高群众避险能力，避免重大隐患的发生。

2017年，航天国土人进一步落实行政效能成果，积极服务入区企业，保障重点项目用地。

结合年度目标任务，该局积极行动、狠抓落实。工作中完成1个批次378.159亩土地的组件上报工作。组织召开土地征收社会稳定风险评估论证会，为项目用地尽早获批做好各项工作。今年上报市局审批供应土地10宗，面积563.324亩，成交和确认出让价款4.6987亿元。对已供土地进行摸排走访，盘活土地资源，对低效用地和闲置用地进行收回和处置，对改变用地性质的土地进行协议收回，纳入储备重新组织土地招拍挂工作。基地积极协调省、市、区土地主管部门，加快二期土地利用规划调整完善的审批，目前涉及航天基地西安市中心城区土地利用规划和长安区土地利用规划调整完善已上报省厅评审。对辖区范围内的8处白灰场进行了整治和取缔，已通过市级部门验收。2016年度卫片执法检查已通过市级验收，卫片涉及的1宗违法用地已整改落实到位，整改率100%。违法用地占耕地比例为0。

提高行政效能永远在路上。目前，航天国土人正在进一步强化举措，发扬“五星级服务员”和“店小二”精神，推动行政效能革命取得新成效。

记者 晓泊