————陕西省汉中市国土资源局经济开发区分局工作纪实

2016年以来，陕西省汉中市国土资源局经济开发区分局在开发区党工委和市国土资源局党组的领导下，坚持以服务大局、保障发展为主线，以节约集约利用资源为目标，积极主动服务，严格规范管理，为全区经济社会健康、稳定发展提供了有力支撑，各项工作成效明显。

汉中经济技术开发区由汉中市鑫源开发区和南郑经济技术开发区合并而成，2012年10月经国务院批准，由省级升级为国家级经济技术开发区。汉中经济开发区分南北二区，辖14个村（居），管辖面积19.6平方公里，规划面积8.12平方公里。南区以商业、住宅、物流产业主导，兼顾工业等功能；北区以工业发展为主，集高新技术、科技研发、生产研发、生产服务、生活居住为一体的高科技、生态化、综合性示范区。

2012年12月，根据汉中市委、市政府关于汉中兴元汉文化国家旅游休闲度假区规划建设实施方案的要求，汉中经济开发区108国道以南区域约9.7平方公里土地全部划入兴元新区管辖，故开发区以后开发范围将集中在南区和北区108国道以北区域。

开发区南区共有6个村（居）委会，土地总面积9793.33亩。在南区西汉高速公路以北，濂水河以南的城市规划区内，可供今后开发利用的耕地、园地约3500亩。

开发区北区108国道以北区域共涉及4个村，土地总面积5149.79亩。根据市委、市政府会议精神，汉中经济开发区于2014年开始对塬上片区编制控制性详细规划，定名为“汉中经济技术开发区创智产业园”，作为开发区产业发展的主要核心区域。“创智产业园”土地总面积3636亩。

为提高开发区供地率，开发区分局组织工作人员多次深入辖区，切实摸清土地家底。管委会根据开发区批而未征土地情况和项目建设情况，列出了解决批而未征土地任务计划表，以项目建设需求为依托，以资金为保障，采取分批逐步实施的办法，逐地块落实征地责任和时间节点，并成立了以管委会主要领导为组长的创智产业园开发建设推进工作领导小组，全面加快创智园建设步伐。

一、创智园标准化厂房及公租房项目。该项目占地124.3亩，建设标准化厂房8栋，面积58704㎡；建设研发大楼一座，面积9137㎡；建设公租房一栋，建筑面积3463.2㎡；建设餐饮中心一栋，建筑面积6168㎡，同时配套建设厂区内停车场、通道、管网、绿化等设施，估算总投资为2.12亿元。

二、创智产业园区标准化厂房二期项目拟选址位于一期项目西侧，占地约100亩，计划新建标准化厂房10栋，建筑面积约70000㎡，同时配套建设厂区内停车场、通道、管网、绿化等设施。

三、开发区管委会生产力促进中心建设项目，拟选址位于108国道与316国道夹角处，占地约100亩。计划新建招商中心办公楼及附属设施，建筑面积约80000㎡。

在服务发展的同时，开发区分局还十分注重节约集约利用土地资源。

提前介入，从源头上把好节约集约用地关。认真按照《土地利用总体规划》《陕西省建设用地标准定额》等规定要求，严把建设项目用地“入口”关，所有申报项目由国土部门提前介入和论证，严格进行土地预审。对投资强度，建设容积率，建筑密度，非生产性用地比例等指标不符合要求的一律不予通过，土地预审相应核减建设用地面积，让拟建项目“瘦身减肥”，变“招商”为“选商”，通过控增量、用存量，精细化管理，集约化利用等手段，切实提高节约集约利用水平。

突出园区特点，促进产业聚集。以创智产业园为重点，在高端装备制造、生物医药、绿色食品和现代服务领域实现跨越发展，形成产业聚集型。

加大批后监管力度，防止滥用土地。对于落区企业从项目申报、土地征用、建成验收等环节入手，加大监管力度，防止批少占多、改变用途等问题发生。

加强土地管理，推进农村集体建设用地节约集约利用。对区内农村宅基地实行棚户区改造工程，对村民实行楼上安置，变村民为市民。

大力推行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让土地等方式，开发区所有经营用地均纳入市土地储备交易中心统一管理，一律实行招标、拍卖、挂牌出让，通过市场发现和显化土地资产价值，有力增强了用地者的用地成本意识，使其自觉珍惜土地、集约用地。

2017年，开发区分局将进一步保重点、促发展，以创智工业园为重点，加大园区土地农用地转用和土地征收报批力度。进一步保民生、稳基础，继续加强土地征收工作，全力服务项目建设，完善征地程序，切实维护群众利益。继续保发展、清闲置，提高开发区供地率，为开发区经济发展作出新贡献。

　 晓泊