积极部署，统筹发展。图为西安阎良国家航空高技术产业基地管委会副主任胡广鑫(左一)、西安市国土资源局航空基地分局局长张卫（右一）等一行检查国土资源管理工作。

土地例行督查工作会现场。

调整土地规划，适应经济发展。

　 2016年，西安市国土资源局航空基地分局在西安市国土资源局和管委会的正确领导下，严格按照航空基地管委会发展思路及发展目标，积极部署，快速推进，统筹发展资源，挖潜土地资源，全面满足入区企业的用地需求，为基地实现产业规模再上新台阶、城市环境再出新形象、基地发展再现新活力做好保障。

　 记者在采访中了解到， 2016年，分局工作呈现出的亮点引人注目。

　 土地报批工作。2016年，航空基地分局取得省政府批准农转用土地指标2103亩，上报市国土资源局农用地转用和土地征收3个批次1474亩，落实占补平衡方案争取补充耕地指标1860亩，落实被征地农民社会保障方案1580亩，土地报批工作名列全市前茅。

　 消化存量用地指标。对航空基地企业用地情况及储备用地情况进行摸排，合理科学安排项目用地，累计消化存量土地指标1205亩。

　 土地供应工作。实施土地供应1205亩，其中供应项目用地11宗，面积为451.295亩；实施道路绿地供应753.705亩。办理一宗划拨土地转出让手续，完成土地清缴欠款和土地出让收入共计7503万元。　

　 土地储备融资。为促进航空基地事业发展，经过梳理，利用保障房在建项目，2016年3月份与中铁二十局签订借款协议，并完成放款，提前完成全年融资任务。

　 闲置土地清理清查。对基地90个项目用地进行了“拉网式”排查，根据调查摸底情况，判定涉嫌闲置用地项目32家，其中闲置土地11家，低效用地21家，面积共计2105.8亩，并进行分类处理，推动旭日、祥泰、帝尔、达昌、飞宇、赫杰姆、中西特变、腾盛航空、航辰、帝邦、雅图等11家企业陆续开工建设，消除闲置状态，面积505.9亩。加大闲置土地收回力度，收回西飞中和、弗兰德、辰星、鑫亚、利华5家企业用地共计228亩。　

　 规划调整工作。一是按照市国土局、管委会工作安排，完成航空基地本次土地规划调整涉及项目的征集、论证工作；完成清河改造、330KV变电站、宏腰路项目，共计8404.27亩用地规划调整资料准备和航空基地项目规划调整方案的制定工作，及时同阎良区对接，提交航空基地规划调整资料和方案，推进规划调整工作，为航空基地争取规划建设用地指标。二是同清河公司、阎良区政府、临潼拓展区管委会等对接清河改造项目临潼区域规划调整工作，按照清河公司提供范围，推进项目临潼部分基本农田划定和规划调整工作。

　 土地例行督察。自2016年3月24日国家土地督察西安局启动对西安市例行督察开始，累计向督察组提供相关卷宗97本，各类统计表格33份，各类综合性文件200余份。在督察局进驻西安期间，派驻专人全程配合督察组对航空基地开展督察工作。针对在督察中发现涉及航空基地问题，该局逐件拟定整改措施，同时与督查组、省厅、市局相关技术人员和负责人反复协调，逐个问题进行消化，顺利通过督察组内外业核查，在全市率先全面完成整改。

　 “三场”整治工作。西安市启动了全市砂石场、石灰场、粘土厂排查整治工作，航空基地范围内新农村存在白灰厂一处，占地面积6亩，堆放白灰2000余方，其负责人拒不配合取缔工作。针对这一状况，该局按照管委会安排，牵头制定了白灰厂清理取缔方案，多次同相关部门到现场调研，商讨取缔事宜，最终完成取缔清理工作并顺利通过市级验收。

　 土地登记工作。一是依据企业申请，完成土地权属登记18宗，涉及土地面积约500000平方米。二是为秦都石化机械有限公司等7家项目用地单位出具了土地抵押贷款用地情况说明，并协助该7家单位在市不动产登记局窗口办理土地抵押登记。三是配合司法机关对西安龙洋置业有限公司等4家单位土地进行查封。

　 年度土地变更调查。实地核查国土资源部下发航空基地44个土地变更调查图斑共计427.8亩土地调查工作，按省市要求，对图斑逐一调查取证、建立档案，逐一进行变更。对国土资源部二次下发航空基地的19个土地变更新增图斑、4个批次农用地转用图斑按照省市国土资源部分要求逐一进行套合，上报，完善处理手续。同区国土局对接，完善集体建设用地图斑报批、审批手续，完成航空基地范围内集体建设用地违法用地整改工作。

　 卫片执法检查。国家卫片执法检查工作顺利通过验收，根据国家年度卫片执法检查的工作要求，对下发航空基地36个国家卫片图斑逐宗进行了内业和外业摸底调查，完成下发航空基地262.1亩土地的卫片执法检查任务。完成国家土地督察西安局卫片核查和整改工作。按照督察局在线举证系统要求，按季度开展卫片在线举证内外业核查工作。市级卫片执法检查工作顺利开展。对市整治办下发航空基地市级季度卫片执法检查共计74个图斑1701.48亩土地，按照市国土局要求逐一进行调查，针对涉及航空基地的3宗违法用地3.8亩，对接区国土局完善审批手续，按市整治办要求整改。　

　 2017年，西安市国土资源局航空基地分局继续坚持“保障用地需求”和“节约集约用地”“双提升”，做到保障发展和节约集约双管齐下，推动土地管理工作由注重数量向注重质量、由全面保障向重点支持转变、由严查重处向源头防控转变。一是根据航空基地2017年市级重点在建项目情况，全力保障市级重点在建项目的用地需求，着力保障2017年招商引资急需用地项目。二是根据市政府土地指标分配情况，落实综合保税区、一期储备用地、110变电站等项目的用地指标。三是进一步加大2016年度闲置土地处置后续工作力度，逐步建立闲置土地预警机制，提前介入，预防土地闲置。四是积极同阎良区对接，配合完成阎良行政区范围内清河改造、变电站和宏腰路等项目占地的基本农田划定举证和土地利用总体规划调整工作；配合清河公司，积极开展清河临潼区域项目占地规划调整工作。五是做好土地登记工作，全面推动房屋分摊土地登记，为不动产统一登记打下基础。六是夯实以“一张图”工程为核心的业务基础。全面启动“一张图”建设工作，对土地“批供用补查”实施全过程常态化管理。 七是按照部、省、市各级工作安排，积极开展图斑调查、测量、举证、违法图斑整改查处等各项工作。八是根据航空基地违法用地图斑占地情况，积极开展土地报批、集体建设用地手续完善、违法用地查处、未利用地核查等工作，确保航空基地违法用地比例控制在10%以下。九是加大日常土地执法动态巡查力度，及时掌握土地违法动态，维持良好用地秩序。

　 本报记者 晓泊