公平分配 阳光操作

　　

　　保障房提升百姓幸福指数

　　定边县位于陕西省西北部、榆林市最西端。定边物华天宝，人杰地灵，是陕西榆林一颗璀璨的“塞上明珠”。定边是“中国新能源产业百强县”、“国家首批绿色能源示范县”、“全国绿色环保节能示范县”、“中国马铃薯特产之乡”、“中国马铃薯美食之乡”、“陕西省现代农业示范基地”。经过近年来的发展，定边县域经济综合实力大幅提升，打下了坚实的基础，全县上下加快发展的积极性空前高涨，全县人民谋发展、要发展、支持发展、参与发展的内生动力和创造力不断增强，为定边加快发展提供了重要保证。在这跨越式发展的大潮中，定边县保障性住房建设突飞猛进，为定边发展做出了突出的贡献。近日，记者在定边县进行了深入采访。

　　2008年以来，定边县以“安居乐业”为总体构想，先后投资25亿多元，分别在新安、新居、新乐和新业小区开工建设各类保障性住房9123套。同时，通过整合移民搬迁房和委托开发商代建的形式，再建保障房3400套，实施棚户区改造项目48个，改造户数3569户，使全县的保障性安居工程总量达到了16092套。加上移民搬迁安置房、农村危旧房改造等多项措施，已经基本满足了全县住房困难者的住房需求，住房特别困难的中低收入家庭实现应保尽保。日前，陕西省政府通报表彰2015年度全省保障性安居工程建设工作先进单位，定边县被评为2015年度全省保障性安居工程建设工作“十佳县”，奖励资金600万元。这也是该县第二次获得该项殊荣。保障性住房建设取得的显著成效，让这颗璀璨的“塞上明珠”更加光彩夺目。取得这样的成绩，得益于县委、县政府的高度重视和该县高效的建设效率及成功的分配管理模式。

　　政策落实到位。定边县的保障性安居工程严格执行上级相关政策规定。发改、土地、财政、规划、审计等相关部门全力配合，按时完成了上级下达的建设、分配任务。面对供需矛盾，定边县保障性住房建设学习省内先进县区保障性住房和移民搬迁“两房”整合成功经验，并结合房地产市场实际需求，将保障性住房和移民搬迁进行了整合，先后将移民搬迁的3016套安置房纳入保障性住房进行管理。同时，为适应户籍制度改革和外来人口增多的实际，按照上级和省住建厅关于“四房”并轨的要求，定边县将廉租住房和公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房分别并轨运行，并出台了相应的实施办法和实施细则。

　　组织机构健全。为加强对全县保障性住房建设、分配、管理工作的组织领导，定边县成立了保障性住房领导小组，由县长任组长，主管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员。明确了相关部门的职责，要求各部门按照职责认真履职，各司其职，并将责任落实到人。同时，还专门成立了定边县住房保障管理中心，具体负责全县保障性住房的分配管理工作。

　　建设监管到位。在计划建设保障房之前，定边县对全县的住房困难家庭进行了摸底调查，以县住建局为主体，按照需求量建设保障房。为确保保障性住房工程质量安全，县住建局成立了建设工程施工所，抽调专职人员对保障性住房工程质量安全全程进行监管。县质监站定期、不定期进行巡查，并且每个季度开展工程质量安全大检查。定边县保障性安居工程自开工建设以来，从未出现过任何质量安全事故，所有保障性安居工程质量全部合格。作为工程质量的先进典型，榆林市住建局2012年6月在定边县召开了全市保障性住房建设工程质量安全现场会。同时，为了加强资金管理，保障性安居工程项目中省市及县级配套资金设专户，由专人管理，建立专账，专款专用；资金拨付程序严格，派专人协调，由施工所、住建、财政、发改、分管副县长、县长签字后，层层把关拨付，确保资金安全使用。

　　分配阳光操作。为了使保障性住房公平分配，真正保障到住房困难家庭，该县制定出台了《定边县保障性住房管理办法（试行）》、《定边县公共租赁住房管理办法（试行）》和《定边县限价商品住房管理实施细则（试行）》等一系列管理办法和管理制度，确保保障性住房分配工作公平、公开、公正。并根据住房供需实际，适时起草了《定边县廉租住房和公共租赁住房并轨运行实施细则》、《定边县经济适用房和限价商品房并轨运行实施细则》，对保障性住房政策进行调整。每次分配前，定边县都结合保障对象实际情况，制定了切合实际的分配方案，并由县法制办根据上级保障性住房有关政策审核把关，以县政府名义印发；同时，以保障性住房领导小组办公室发布公告，由社区按轮候年度受理报名。分配审核坚持社区、乡镇、县主管部门“三级审核、三级公示”，由社区受理，乡镇复审，县相关部门核实、保障性住房领导小组核准，社区、乡镇和保障性住房领导小组办公室审核完毕后在所在社区、乡镇张榜公示，在县电视台、《定边报》和政府网站等媒体公开。为保证分配工作公平、公正，保障对象确定后，由保障对象分两次抽签选取住房。抽签分配过程由纪检监察等相关部门、群众代表全程监督，公证处全程公证，新闻媒体全程录像。

　　后期管理严格。多元化的保障方式才符合人民群众的住房需求。定边县按照“应保尽保”的原则，对实物配租不能覆盖的住房困难家庭给予了租金补贴，由其在市场租房居住，充分弥补了保障房房源短缺的不足。租金补贴随时申请随时保障，按年度进行年审，逐月打卡发放到户。住房保障工作难点在后期管理，有进有出、动态管理，是合理配置保障性住房资源的有效途径。定边县严格按照相关政策规定，对已分配的保障性住房进行巡查检查，及时处理违规行为，将不符合保障条件的家庭及时退出，使保障性住房得到合理的利用，让真正的住房困难家庭得到了应有的保障。

　　随着保障性住房建设顺利推进，住房保障范围不断扩大，该县将进一步探索保障性住房发展新模式，完善经济适用住房和限价商品住房并轨运行机制，逐步使保障性住房的阳光温暖每一户住房困难家庭。2016年，定边县保障性安居工作将再接再厉，全面提升建设管理水平，以深化棚户区改造、完善各项室外配套建设及入住率为重点，持续发力，确保新乐小区保障性租赁住房全面投入使用，确保完成省市下达的棚户区及农村危房改造任务，努力使全县保障性安居工程工作再上新台阶，为实现幸福宜居宜业定边做出新的贡献。力争在“十三五”期间，彻底解决全县中低收入家庭住房困难，让全县的广大群众共享改革发展的成果，过上住有所居、安有所业、和谐温馨的美好生活，记者坚信，定边这颗“塞上明珠”的明天一定会更好！ C1