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向新而行再出发 提质赋能解民忧

——2024年西安市公安局交警支队车管所落细落实便民利企措施工作纪实

作者:肖元 周炜 明鑫

2024年以来,西安市公安局交警支队车辆管理所以创建“全国一等市级车辆管理所”为契机,做大做强电子化办理、互联网服务、信息化监管“三大平台”,全力打造智慧型、服务型、规范型、高效型、廉洁型“五型”车管所,持续优化车驾管服务,向新而行再出发,提高赋能解民忧,一项项务实之举、一条条便利措施让群众办事更方便更高效,努力构建新时代公安车驾管窗口服务新格局,2024年被公安部评为“全国一等车辆管理所”。全年共办理各项机动车业务1126万余笔。截至2024年12月底,全市机动车保有量573万辆,排名全国第7,机动车驾驶人603万人,全市群众成功申领电子行驶证数量已达264.5万余笔。

坚持惠民利企 提升服务质效

西安市公安局交警支队车管所积极推行便民利企“三类窗口”,服务品质进一步提升。推行大宗业务“企业专窗”,网上预约,集中办理企业单位多笔车驾管业务,实现企业车驾管大宗业务办理多网点选择、专窗口对接、高效率办理。截至2024年底,已为100余家企业办理各类大宗业务2万余笔。开通特殊人群“绿色通道”,优先办理残疾人、老年人、军人、孕妇等特殊人群业务,减少等候时间,全流程引导办理。设立办不成事“服务窗口”,对办事群众反映的问题、诉求,及时梳理反馈、分析原因,对于本部门问题及时解决,对于疑难问题协调解决,不属于本部门办理的,说清楚怎么办、找谁办、在哪办,把“办不成的事”转变为“办得成的事”。开展服务群众“四项活动”,群众满意度进一步提升。

他们开展周末服务“不打烊”活动,在周末和节假日为群众办理驾驶人考试、补换证、机动车挂牌等车驾管业务,解决群众“上班时间没空办,休息时间没处办”难题。2024年以来,周末和节假日累计办理车驾管业务达4.2万余笔;开展领导干部“坐窗口”活动,领导干部一线岗位开展业务办理工作,倾听企业群众意见建议,及时解决问题;开展导办前置“协助办”活动,在车管所业务大厅显著位置设置导办咨询台,由值日民辅警和导办员为前来办事的群众引导办理,并根据群众不同业务需求,实行资料前置审核;开展社情民意“三本账”活动,将各类民声民意归类为“意见建议、利益诉求、投诉举报”三本账,各单位“一把手”把关建账、协调处理、限时回复,形成了民意导向、问题导向、目标导向、结果导向相互促进的工作新格局。

西安市公安局交警支队车管所推行便民利企“五办服务”模式,办事体验感进一步增强。推行科技赋能“自助办”,在各车管所设置自助大厅;在北区分所、长安分所设立“24小时无人车管所”;去年以来共投放各类自助设备400台,极大方便群众自助办理。去年以来累计已有52万余人通过自助体检办理业务,无人车管所服务办事群众3万余人次;推行智慧互联“网上办”,全市“交管12123”注册用户已达582万余人,27项业务可实现网上办理;日均提交业务量超过5000笔,六年免检业务网上办理占比达到98%以上;开通网上业务自取功能,可邮寄可自取方便群众选择;推行多类网点“就近办”,全市车管所,警务大厅,公安派出所,政务服务中心,警邮网点,登记服务站共近500家车驾管服务网点,让群众办事“少跑路、更便捷”;推行业务融合“一窗办”,车管所大厅各项车驾管业务“一窗通办”,将交管业务下放到88个派出所及全市14个政务服务中心,实现了业务跨警种、跨部门“一窗通办”;推行暖心服务“上门办”,积极推出“流动车管所”服务车,深入到企事业单位、街道社区等场所为群众上门办理车驾管业务;为公交、出租公司,残疾人上门办理大宗业务,给群众和企业带来便捷、高效的服务体验;推行便民利企“六项措施”,办理流程进一步优化。西安市公安局交警支队车管所先后推出《12项“放管服”改革措施》《惠民利企十项措施》《促进新能源汽车发展八项便利措施》,受到群众和社会各界广泛赞誉,被中央电视台朝闻天下、陕西网等多家媒体宣传报道。

落实便民利企措施 助力优化营商环境

西安市公安局交警支队车管所实施“警法协控”新模式,将机动车查封解封业务办理前置到市中级人民法院执行局及全市13个区、县法院执行部门,实现“法院不跑路,车管省警力,工作高效能”的效果。截至目前,全市各法院已办理车辆查解业务4.1万余笔。他们推行“注抵一体”新流程,在全市6个车管分所,51家机动车服务站增开机动车“注抵一体”业务,实现了群众贷款购车注册登记、抵押登记业务“一站式”办结、证照立等可取,日均办理400余笔,达全市抵押登记业务总量的45%;全面推广新车上牌“一件事、一次办”,互通税务网络与公安系统信息数据,将税费缴纳、新车注册登记、机动车号牌、行驶证、检验合格标志、临时行驶号牌核发等业务整合为“新车上牌一件事”,30分钟全部办结,最大限度方便群众办事;设立企业二手车出口登记服务站,在陕西汽车控股集团有限公司(陕汽集团)开设交管服务站,实现对进出口大型车辆临时牌照的一次办理、当日办结,有效缩短了陕汽集团新车发运等待时间。

据统计,自业务开通以来,2024年上半年累计办理临牌39000张,日均办理临牌300余张,其中出口车辆临牌17000余张,累计为陕汽节约发运时长4万天。他们在西安浐灞国际港设立二手车出口一站式服务中心,为企业提供二手车出口所需的车辆上牌、临牌办理、转让待出口、车辆注销等相关全流程“一站式”服务功能。下放车辆转入登记业务办理权限,将异地车辆转入登记、进口汽车、摩托车注册及省内摩托车转入等业务下放至6个远郊区县车管所、全市42家机动车登记服务站办理;将机动车非监销车辆的注销业务办理权限,下放到全市5家报废回收企业,不断扩大业务办理网点,方便群众就近选择、快捷办理。推出促进新能源汽车发展便利措施,加大新能源号码编排投放数量,增大编排区间范围,进一步满足群众获得多样性和个性化号牌的需求;对前期购买的国产新能源汽车牌照悬挂专用号段号牌的(蓝牌),可免费更换为新能源汽车专用号牌(绿牌),免收机动车登记证书、行驶证、号牌等费用,方便群众办理新能源汽车业务。

西安市公安局交警支队车管所全力推动电动自行车安全隐患全链条整治行动,按照省市专班关于电动自行车全链条整治工作部署要求,西安市公安局交警支队车管所高度重视,结合全市电动自行车管理实际,高位谋划、持续发力,靶向制定措施,扩点增容、优化服务,全面提升电动自行车管理水平。他们迅速启用西安市电动自行车登记管理系统,并在2024年7月1日,自建的“西安市电动自行车登记管理系统”全面启用,截至2024年10月15日新系统共挂牌7.4万余辆;顺利完成电子号牌采购,为保障挂牌工作顺利开展,2024年8月15日顺利完成首批178万副电子号牌采购工作,充分满足挂牌需求;全力增设电动自行车挂牌网点,在全市增设交警现场挂牌点67处、销售企业带牌销售点97处、邮政便民服务点26处,流动服务车1辆,将全市挂牌点增加至192处,每月登记挂牌业务受理能力达到10万笔;积极推动电动自行车规范性文件出台,已完成《西安市电动自行车管理规定(试行)》文件起草工作,并发函征求市级各部门意见,召开专家论证会。目前,已报请西安市政府办公厅协调西安市司法局进行合法性审查;广泛开展挂牌宣传,首批印制了10万份宣传彩页和3000份宣传海报,积极宣传引导群众登记挂牌,累计发布电动自行车宣传报道88条,得到中省新媒体广泛转发,累计播放量突破2100万次,取得了良好的宣传效果。

他们还建设了公安交管“天翼云”车驾管自助服务大厅,推进车驾管业务“自助办、一次办、就近办、延时办”高质量发展目标;创新思维理念,整合资源共享,与中国电信西安分公司合作,在全市25个电信网点部建公安交管“天翼云”自助服务大厅,实现驾驶人体检换证、补领驾驶证、行驶证等高频车驾管业务自助办理;全市投放驾驶人自助体检机390台、自助制证机23台,2024年以来,累计办理驾驶人自助体检业务52万余例,中国电信“天翼云”自助服务大厅服务办事群众7万余人次,切实方便群众随时随地就近灵活自助办理车驾管业务。创新机动车“抵押共享超市”业务模式,实现“警、企、民”三方共赢.

减少群众“足尖”奔波  让服务走进群众“心尖”

西安市公安局交警支队车管所按照多家金融机构“同一场地、不同账号、统一管理、成本分摊”的原则,选择符合条件的办公场地,采取超市模式,联合多家机动车抵押登记服务站创新实施“抵押共享超市”业务模式,车辆所有人可以一站式办理申请银行贷款、抵押业务和解除抵押业务,资料现场审核,证照立等可取;免去了群众多部门往返跑路,同时大大降低了金融机构申请设立机动车抵押登记服务站的人力、物力及经济成本;实现车管省警力、企业提效益、群众获便利“三方共赢”。

截至目前,“抵押共享超市”已进驻金融机构5家,另有2家金融机构待进驻,累计办理业务6.55万余笔,占同期西安市机动车抵押登记服务站业务办理总量的49.2%。在全省率先试行户籍交管业务“一窗通办”,方便群众灵活快捷办理;在全省率先实现了车驾管业务跨警种、跨部门“一窗通办”,在全市88个派出所、14个政务服务中心设立车驾管业务办理专区,派出所民辅警和政务中心工作人员经授权可办理补证换证、新车临牌打印等16项常见车驾管业务,累计已办理各类车驾管业务2.8万余笔,服务群众3万余人次。坚持深化“放管服”改革和践行“我为群众办实事”活动“两条主线”,严格准入管理,加强四类社会化服务机构监管“四项重点工作”,先后有公安部C6驾驶证、电子驾驶证、电子行驶证、电子转籍业务在西安市首批试点推行,自建电动自行车登记管理系统开展电子号牌挂牌试点、机动车“注抵一体”、解抵押共享超市、警法协控、顺丰快递上门办理业务等多项便民利企新举措,常态化推进“数据多跑路”“互联网+”更有速度和温度,致力于提升“指尖”上的便利,减少群众和企业“足尖”上的奔波,让车驾管服务走进群众“心尖”。

向新而行再出发  提质赋能解民忧

2025年,西安市公安局交警支队车管所将以成功创建“全国一等车辆管理所”为抓手,聚焦车驾管主责主业,全面落实公安部交管局“放管服”改革措施,全力推进道路交通事故预防“减量控大”各项工作,进一步提高为民服务和业务监管水平,推动车驾管工作高质量发展,努力构建新时代公安车驾管窗口服务新格局;升级车驾管“互联网”业务中心,持续提升车驾管业务网办比率,深化“线上是常态、线下是例外”服务理念,全面完成车驾管互联网办改造,将现有的办公面积100平方米,15个座席改造扩建为办公面积1700平方米,110个座席的规模;实现“12123”网办业务受理和邮政投递等业务环节同区域联合办公,缩减流转时间,提升互联网办工作效能,减轻窗口业务工作量;不断提高网上办理比例,互联网用户申请及时审核率、补换领牌证业务受理及时审核率达95%以上,让群众网办体验感满意度明显提升。

除此之外,西安市公安局交警支队车管所将进一步扩大中国电信“天翼云”车驾管业务自助大厅建设,提升车驾管业务自助办效能;按照目标计划,在全市25个电信网点部建公安交管“天翼云”自助服务大厅,目前已建成11个,持续推进自助服务大厅网点建设,巩固提升车驾管业务自助办效能。推进24小时“无人车管所”建设,目前已在北区车管分所、长安车管分所首批设立集智能、自助、无人值守、即来即办、随时可办、立等可取的24小时“无人车管所”,持续推动在东区车管分所等条件符合场所开通设立24小时“无人车管所”,方便群众随时随地办理车驾管业务,优化办理流程,调整警力配置,拓展服务内涵,使“互联网+交管”更有速度、更具温度。(肖元 周炜 明鑫)

(编辑:杨扬夏子)