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朝着智慧公安建设方向奋力迈进
——对汉中公安信息化建设现状及趋势思考

站位新时代,担当新使命,作出新贡献,智慧公安建设是重要基础支撑和发展方向。近年来,汉中公安顺应全面深化改革、肩负职责使命需求,立足基础信息化、警务实战化建设目标,顶层设计、积极推进,在智慧公安建设方面迈出了坚实步伐。

建设智慧公安,实现信息化、实战化目标,应当立足实际、稳健出发。

公安机关信息化、智慧化建设,是以“金盾工程”一期、二期起步,到目前的信息化、实战化建设,顺应不同时期职责使命需求,一路走来发展壮大,已有一定的基础实力。公安网、视频网、专业网不断完善发展;网络平台和传输系统不断升级扩容;数据资源及清理应用迅速聚合;应用系统和手段方法增量增效;人才资源和应用意识能力水平明显提高。

目前,汉中市已实现双千兆光网传输;市公安局建立了数据资源、视频资源库;市、县分局建立了公共视频图像信息共享平台;网上整合高清视频和卡口探头5450个,在线率达88%;整合数据资源11种、68.4亿条,云架构储存应用,奠定了坚实基础。推进智慧公安建设,实现信息化、实战化目标,是在现有基础条件上再出发,绝不是推翻重来、另起炉灶,近年来汉中公安稳扎稳打,推动发展,取得了明显进展和成效。

建设智慧公安,实现信息化、实战化目标,必须顶层设计、有力有序。

汉中市从2016年起,从信息化建设的基础起跑线出发,坚持“两端发力、一点突破、一路走高”思路,顶层谋划设计,提出并实施“341”现代警务实战体系建设。“两端发力”就是从建设端和应用端同步发力,建设着眼应用,应用致导建设;“一点突破”就是在建高清视频卡口系统中实现突破,以此带动促进信息化平台网络建设,形成以视频卡口为重点的社会感知系统;“一路走高”就是推进信息化、实战化建设应用走高点、站高位。

为了实现这一思路目标,始终把着重点、着力点放在“341”现代警务实战体系建设上。这一设计的基本构架是:在市局建立完善警务指挥平台、警务支撑平台、警务督察平台,在县、分局建立完善警务指挥平台、警务支撑平台、警务督察平台和视频巡控平台,在派出所、公安检查站建立完善视频巡控平台,平台之间、上下之间网络互联互通,数据共享共用,一体实战运行。

建设智慧公安,实现信息化、实战化目标,最好实行项目化管理、系统化推进。

在信息化、网络化条件下推进发展建设,关键在于整体性和系统化。近两年来,紧扣“341”现代警务实战体系建设项目,统一布局标准,同步部署实施,抓重点、补短板、强弱项,系统完善,整体提升。截至目前,全市现代警务实战体系建设任务基本完成并投入实战应用,同时还为后续发展建设奠定了基础、留下了空间、指明了方向。

市公安局依托指挥中心和110报警服务台,完善了指挥调度平台,投资40余万元布建了移动警务指挥、移动警务处置系统,已在汉台分局投入试运行,使指挥和处警步入移动时代;投资60余万元扩容建立了合成作战室,重新搭建了警务支撑平台的基础架构和相应运行机制;投资93万元建立了警务督察平台,实现可视化、实时化督察。县、分局全部建立了视频图像存储和公共视频图像信息共享平台,警务指挥、警务支撑、警务督察和视频巡控四大平台同步建设完善,形成机制,互为支撑、一体运行。

派出所和公安检查站层面,133个派出所建立了视频联网传输平台,整合汇集辖区公共安全视频监控探头,并布建百兆光纤电路与县、分局平台对接,互联互通,形成网络。派出所建立了图控室和视频巡控平台,结合日常值班备勤和治安巡防管控,形成工作机制,开展视频巡控,发挥实战效能。

建设智慧公安,实现信息化、实战化目标,核心在数据资源、关键在整合应用。

拥有数据资源就拥有信息化、实战化,就拥有内在实力和发展未来。信息化建设的根本指向在于获取数据资源、终极目标在于应用数据资源,两者紧密结合才是信息化,才能感应社会、实战实效。目前,全市公安网上拥有数据资源68.4亿条,总量位居全省第三位,增量位居全省第二位,这是信息化建设的成效,也是资源整合的成效。

近两年来,市局严格执行公安部《信息资源整合规定》,坚持落实全网整合、全部整合,使网上数据资源迅速聚合,并实现量的积累和质的提升。全面清理网上系统和数据资源,把责任措施分解落实到警种部门、各县分局和主要领导,逐月通报、列入考核。目前,市局具备整合条件的43个信息系统与市局资源库全部对接,数据自动流入、动态管控,全警开放应用。市局数据库、视频库、警种平台按云架构改造升级,并与省厅“三秦警务云”对接,全时传输应用。2018年,警种平台点击应用达1059万余次,登录50余万人次,为履行职责、保持稳定提供了强力支持。

建设智慧公安,实现信息化、实战化目标,需要完善终端、全警捆绑应用。

深化公安改革的重要指向是“去行政化”,在信息化条件下,走实战化、智慧化新路子。怎样把顶层和基层、把平台管控和终端应用打通,把全体民警的关注点、注意力和履行职责的途径、方式、手段吸引到、汇聚到网上来,吸引到大数据开发应用上来,是汉中公安一直在思考和努力的一个重要方向。

在推进建设的过程中,重点在四个方面突破和完善:一是搭建无线网络。2013年建立无线警务通平台,2014年建立无线图传平台,2018年建成数据集群系统(PDT),全市互联互通,全时实战应用。二是配置无线终端。目前,全市配置移动警务通终端3407部、新一代无线警务通终端65部、无线笔记本电脑274台、双向积分平板电脑402台、PDT手持机2100台,实现全覆盖、全应用目标。三是建立融合平台。市局正在设计建立视图库和融合研判、融合指挥、融合调度平台系统,努力提高大数据应用能力和指挥调度能力。四是培养汇集人才。树立人人都是人才、人人都可成才理念,以信息化、实战化为导向,发现培养人才、调整配置人才,充分发挥应用人才和系统数据最大效能。

建设智慧公安,实现信息化、实战化目标,重视保障是基础、是关键。

不断更新观念。顺应全面深化改革需要和科技信息化发展趋势,坚持向科技要警力、要战斗力。强化组织保障。成立科信委和专家组,统筹信息化谋划设计和发展建设,把智慧公安列为智慧城市建设重要内容,提供强力保障,系统推进落实。严格规范管理。市局党委每年都要专题研究部署科技信息化工作,严格按照招投标程序组织实施。从2016年起,市局建立信息化建设项目评审制度,对所有建设项目进行系统先进性、网络融合性、实战实用性、资源集约性审核把关,确保步调一致,避免各自为政。

优化项目配置。市局建设项目兼顾全警应用,分级建设项目全市总设分签,租用项目和政府购买服务项目与合作方洽谈招标,上限封顶、下限竞争,避免重复投资,形成集约优势。提供强力支持。市委、市政府及市上主要领导、分管领导多次专题研究、听取汇报,重大事项及时作出决策和批示指示。2016年,市财政局、公安局出台《全市公安智能卡口系统建设实施意见》,作出系统规划,提供资金支持。在经济欠发达、财政不宽裕的情况下,三年来全市公安机关视频监控等信息化建设投入和拉动资金达2.49亿元,确保了能办事、办成事、办大事。

建设智慧公安,实现信息化、实战化目标,目前基础良好,还有努力空间。

放眼新时代,肩负新使命。下一步,市局将对标上级部署要求,坚持“四个不动摇”,奋力将智慧公安建设推向新的高度。

坚持智慧公安建设方向不动摇。着眼实战应用,追踪科技前沿,坚定信心决心,努力占居高位;坚持大数据建设应用不动摇。按照“1+3”方案,建立以大数据、云计算为核心,统一布局、全警应用、适配省厅“三秦警务云”的融合支撑平台,把信息化网络平台系统、数据资源清理应用推向高端、实现常态;坚持完善基础网络不动摇。按照“雪亮工程”部署,完善提升现有视频监控系统,实现高密度、高质量、全覆盖、全应用目标;坚持推进实战警务机制改革不动摇。顺应党和国家机构改革、司法体制改革、警务机制改革大势,走信息化、实战化新路,用智慧公安引领支撑新时代公安工作新使命、新作为、新担当。(杨志强)

责任编辑:张群

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