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重拳扫黑除恶务尽
——延安市公安机关扫黑除恶工作纪实
 
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延安市公安局扫黑除恶宣传活动启动仪式。

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延安市公安局扫黑除恶工作推进会。

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民警深入辖区中小学张贴宣传海报。

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民警深入田间地头开展宣传。

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小卖部店主认真学习扫黑除恶宣传手册。

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民警向群众宣传扫黑除恶知识。

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民警在检查站向群众普及扫黑除恶相关法律法规。

2018年以来,延安市公安局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实全国政法队伍建设座谈会、中省政法工作会议、公安厅(局)长会议精神,紧紧围绕部、省有关扫黑除恶专项斗争的部署要求,以“三个坚持”为切入点和抓手,精心组织实施,创新手段方法,严厉打击黑恶势力违法犯罪活动,取得了明显成效,确保了全市社会治安大局持续稳定。截至目前,全市共摸排和收集黑恶违法犯罪线索1039件,查处554件,立案侦查239件,打掉黑社会性质组织1个,打掉恶势力犯罪集团10个,恶势力犯罪团伙63个,破获刑事案件555起,抓获违法犯罪嫌疑人710人,督促13名犯罪嫌疑人投案自首,配合省厅督办的在侦疑似黑社会性质组织1个,向纪委监委移交线索31条,打击处理涉嫌犯罪公职人员21人;扣押、冻结涉案资产2050余万元,涉案放贷借据折款2.16亿元,收缴枪支11支,子弹2000余发,接收公安部、省公安厅“扫黑办”转办线索12条,已核查办结8条,4条正在办理中。

多路出击 形成扫黑除恶高压态势

精心组织,周密安排。为了贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,延安市各级公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,将扫黑除恶专项斗争作为公安机关首要政治任务和一把手工程强力推进,成立了专项斗争领导小组,高站位谋划部署。2018年,市公安局先后15次召开会议,动态安排调整工作要点和重点,明确时间任务节点,强力推进各项工作措施的贯彻落实,确保了专项斗争扎实开展。市、县两级公安机关建立了一把手上阵的扫黑除恶领导机构,制定了考核督导机制,主要领导靠前指挥,果断决策重大涉黑涉恶案件的侦办;分管领导深入一线研究案情,直接参与督办协调各方工作,确保了案件侦办工作的时效和质量。

多点发力,扫清障碍。该局在总结前些年侦办黑恶案件经验得失的基础上,针对案件核查甄别不细致、案件侦办阻力大、进度慢等问题,市局要求各级公安机关用足用好异地用警等措施,消除办案中的掣肘。为了推进这一举措,市公安局于2019年1月9日实施了全市公安机关扫黑除恶专项斗争异地用警紧急拉动实战演练活动。当日凌晨5时许,全市13个县(区)75名刑侦民警,按照要求携带装备准时到达指定地点进行集结并领受任务;上午8时,随着市局一声令下,各实战小组全面展开对洛川县公安局“1·9”专案违法犯罪人员秘密抓捕行动;9时30分,参战民警共抓获“1·9”专案骨干及成员22名,并迅速进行审讯和现场勘查工作,从而一举打掉了盘踞在洛川多年的杨建华等人黑恶势力犯罪集团,成功打响了全市2019年扫黑除恶专项斗争“第一枪”。随后,市局扫黑办在网上发布了该条消息,短短两天时间,访问量高达4.2万余人,收到了良好的社会效果。同时,全市各级公安机关在黑恶案件侦办中,坚持“打黑、除伞、断财”三管齐下,彻底摧毁黑恶势力经济基础,并认真做好涉黑涉恶案件证据收集、固定、保管工作,为深挖彻查隐藏的“保护伞”提供法律依据。

强化协作,破除藩篱。全市各级公安机关自上而下形成了由刑侦、治安部门牵头,法制、巡特警、辖区派出所参战的合成作战机制,从线索摸排到侦查取证,实行团队协作、同步上案、跟踪督导;对重大案件实行专案办理,使案件侦办顺利推进;强化公检法办案协作机制,推进侦查与起诉、审判有效衔接,确保案件办得好、诉得出、判得了,打击到位。

多措并举 营造扫黑除恶宣传氛围

宣传造势,全力发动。全市公安机关认真开展扫黑除恶宣传进市场、进小区、进商场、进车站、进景点、进广场、进单位、进农村“八进”要求,着力实现常态化、精准化、立体化、体系化“四化”目标,形成强劲声势氛围。同时,该局扎实开展节假日集中宣传活动,即每逢重要的节假日,全市各级公安机关都要在辖区举办形式多样的宣传活动。截至目前,全市共张贴扫黑除恶通告、奖励办法40余万份,悬挂宣传条幅6000余幅,制作电视节目26期,在各类媒体刊发稿件360余篇,利用微信微博发布信息1万余条。

创新举措,广辟线索。延安市公安局营造扫黑除恶宣传氛围,针对举报涉黑涉恶案件的当事人害怕被打击报复,不敢报案、不愿报案的特殊性,该局创新举报形式,开通了局长“微信二维码”举报平台,打造扫黑除恶线索征集“直通车”,有力地向全社会展示了公安机关扫除黑恶的决心与信心,鼓舞了人民群众敢于揭露涉黑涉恶违法犯罪事实。局长“微信二维码”举报平台开通三个月来,共收到涉案线索501条,对其中的221条有效线索,第一时间批转市局扫黑办组织核查并限时回报,由此打掉恶势力犯罪团伙4个,抓获涉案人员55人,破获案件28起。

优化机制,激发热情。在工作中,延安市公安局规范建立了以“决策部署、宣传发动、线索摸排、依法打击、审查深挖、党组织建设”为主要内容的6类21项扫黑除恶工作基础台账,完善了各级公安扫黑办日常工作制度。该局制定了《全市公安派出所涉黑涉恶线索滚动摸排工作规定》和《全市公安机关涉黑涉恶警情分析研判工作规定》等一系列工作机制。同时,该局围绕案件线索有奖举报制度进行优化细化,分四个档次设置2000元到30000元不等的现金奖励,凡是经举报人提供线索查证属实并移送起诉的涉黑涉恶案件,均可获得2000元以上现金奖励。目前,该局已奖励18名线索举报人共计8万元,此举有力激发了人民群众参与和发现黑恶势力线索的热情,进一步延伸了黑恶案件线索发掘的触角。

标本兼治 全力提升扫黑除恶工作成效

严密核查,强化共治。在专项斗争中,全市各级公安机关严格落实“三长负责制”和“一案双查制”,加快核查节奏,确保核查质效;进一步加强了与纪检监察机关的协作配合,把扫黑除恶同惩治腐败结合起来,对已办理的涉黑涉恶案件进行“回头看”,主动排查问题线索,深入摸排案件中可能涉及的党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”及其他违纪违法问题线索,坚决查处涉黑腐败。

严格督导,纵深推进。市公安局扫黑办建立了全市涉黑涉恶线索案件“一本账”,严格落实领导包抓督导责任制,坚持账单式推进,项目化管理;逐项列出时间表、任务书,定措施、明责任、抓落实;同时,建立整改进展通报制度,对整改工作不力、措施落实不到位的单位,实行常态化问责约谈,倒逼解决在扫黑除恶斗争中“不想干、不愿干、不会干”等问题。截至目前,市局共开展扫黑除恶专项督导检查20余次,发布通报5期。

严管队伍,惩防并重。延安市公安局坚持查处与整治并重,纠正问题与完善制度并重,将开展扫黑除恶专项斗争与公安队伍纪律作风转变相结合,对在扫黑除恶专项斗争中公安民警违纪违法、侵犯群众利益问题持“零容忍”态度。同时,该局通过开展思想政治教育座谈会、廉政警示会等活动,着力筑牢公安队伍思想防线。

2019年是“攻案打伞、深挖根治、铲除土壤”的一年,站在新的起点上,延安市各级公安机关将进一步提升政治站位,加强组织领导,坚定信心决心,深化“三包、三打、三查”攻坚工作,以“深入发动、广辟线索,侦破大案、打财断血,深挖幕后、打伞破网”等方面为重点,在“极力”和“全力”上下足功夫,不断把专项斗争推向纵深,为辖区创造安全稳定的社会环境。

营造氛围,摸排线索。全市公安机关在坚持做好宣传工作的同时,进一步聚焦网上主流媒体、网络媒体、自媒体“三大平台”,瞄准朋友圈、资讯圈、生活圈“三大圈子”,抢占贴吧、论坛、微博、企鹅号、头条号、微信群、QQ群“七大阵地”,掀起扫黑除恶宣传“风暴”,营造人人知晓、人人关注、人人支持、人人参与扫黑除恶工作的声势氛围,进一步发挥好局长“微信二维码”这个群众信任、满意的线索举报平台,建立更完善、更便捷、更安全的举报奖金兑付机制,充分激发人民群众参与和发现黑恶势力犯罪线索的热情,将线索来源全社会覆盖,为案件侦办提供充足的案源。

深挖案件,除恶务尽。经过一年的强势打击,浮在该市社会面上的黑恶势力基本得到有力查处,剩下的就需要深挖和攻坚。2019年,延安市公安机关全力克服困难,进一步加强和充实扫黑除恶警力配置,以开设赌场、有组织非法集资、高利贷经营及暴力讨债、强揽工程、强迫交易及破坏能源企业生产秩序、在重大工程项目征地拆迁中煽动闹事、强取非法利益等黑恶势力犯罪为重点,以黑恶积案清零、问题线索清零为目标,在深入摸排的基础上,确定一批群众反映强烈、影响恶劣的涉黑涉恶大案要案,采取提级办理、异地用警等措施,消除掣肘,提质增效。同时,在侦办案件中,该局坚持打击严惩黑恶人员与深挖追缴黑恶资产同步进行,彻底摧毁黑恶势力的经济基础,除恶务尽。

深挖幕后,铲伞破网。现实中,一些黑恶势力之所以长期存在,离不开一些公职人员的暗中保护。2019年,全市公安机关将坚持“刀口向内”,深挖幕后,对发现相关公职人员贪腐、职务犯罪和其他违法犯罪“保护伞”线索的,第一时间向纪检、监察机关通报、移送,快速打击处理害群之马,确保将黑恶势力犯罪团伙错综复杂的关系连根拔起,以绝后患;对办案民警私自隐瞒“保护伞”线索的,一经发现,从严从重从快予以追责,绝不姑息。同时,市公安局出台了加强队伍管理、文明形象规范公开承诺,公开接受全社会对全市公安民警的执法监督,对举报民警违规违纪违法线索,经查证属实的,对举报人实行重奖。该局用严厉措施和机制,铲除黑恶势力的“保护伞”,破除黑恶势力的“关系网”,全力打造新时代忠诚、干净、担当的公安队伍。(延公记者 江敏

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