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职责在肩 铸造坚盾

——榆林市烟草专卖局倾力构筑卷烟市场“防护墙”

榆林市烟草专卖局局长韦卫(左二)在榆阳区调研网络案件侦办工作。

 

 

榆林市烟草专卖局与榆林市邮政管理局在靖边督导专项行动开展。

榆林市烟草专卖局、市公安局在吴堡县督导网络案件。

神木市烟草专卖稽查人员与公安民警查获的假冒卷烟。

烟草专卖稽查人员与公安民警在专项行动中对市场进行检查。

榆林,地处陕西北部,位于五省交界处,交通发达,经济活跃,在全省卷烟市场整顿规范中处于十分重要的地位。随着全市经济的迅猛发展,新型制假贩假方式层出不穷。售假分子利用邮政快递、物流配送等方式将假冒卷烟直接渗透到榆林市场的形势愈加明显。榆林的卷烟打假打私不断面临着新的压力和挑战,守好陕西“北大门”的责任显得更为艰巨。

“目前卷烟打假工作面临着许多新形势、新变化。制假售假的违法行为更为隐蔽,手段更为复杂,新型制假贩假方式层出不穷。面对新形势、新变化,构建‘政府领导、部门联合、多方参与、密切协作’的打假打私体系对打假破网具有十分重要的意义。只有不断强化政府的领导,推进执法部门间协作,发挥联合机制的作用,才能从深处严厉打击、震慑违法犯罪活动,维护好国家利益和消费者利益。”这是榆林市烟草专卖局党组对全市专卖战线强调的“核心”。

2018年,榆林市烟草专卖局以筑牢“防线”为核心,在深入总结近年来经验的基础上,着力突出“以我为主、公安助力、突出重点、主动监控、发现线索、全力跟踪”的工作举措,使全面构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系的内涵得到了进一步提升,全力打造着“网格化”的市场监管新格局,全力以赴守好陕西烟草“北大门”。

截至11月底,全市共查处各类涉烟案件880起,查获非法卷烟671万余支,合计案值901万余元,5万元以上案件10起;拘留8人,逮捕6人。

打假破网工作实现新突破

2018年以来,持续发挥联合机制的作用成为榆林卷烟打假工作的主题。榆林市烟草专卖局与公安机关在协作上形成了显著的特色,密切配合、协同作战的能力和成果不断深化;与检察院、法院建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制;与市工商局共同制订无证经营户的专项治理方案;与市邮政管理局建立《联合监管和打击寄递渠道涉烟违法行为协作机制实施办法》,加强对重大烟草专卖品寄递渠道案件的督导和协调,不断提高综合治理水平。

市烟草专卖局与市公安局联合成立了公安驻烟草打假打非工作办公室,联合打假更加紧密,执法办案能力明显提升,行政执法和刑事司法衔接更加有效,实现了真正意义上的由烟草专卖单一行政执法向烟草、公安联合执法的根本转变,强化了从深处精确打击、震慑违法犯罪活动的能力,更有力地维护着国家利益和消费者利益。

以打造区域打假打非新格局为目标,榆林市烟草专卖局不断深化与周边四省五市建立的卷烟打假打非协作机制,通过专案分析、联席会议、专题调研、专项行动等形式,全方位立体化地充实了市与县、县与县、烟草与公检法联合执法协作机制的具体内容,初步形成了“大专卖格局”,实现了信息互通、资源共享、协作联动的无缝对接,消除了地域工作障碍,提升了联合打击制售假烟违法犯罪的工作水平。

全市烟草专卖执法部门牢固树立“一盘棋”理念,强化“大专卖管理”意识,市局查办大要案的主体作用不断强化,建立起以市局专卖稽查支队为中心的全市涉烟案件信息沟通平台和微信群,通过市县两级局在市场监管中的联动,及时通报所掌握的案件线索信息,由市局专卖稽查支队统一协调、果断查处。

“在榆林市卷烟市场整顿规范工作领导小组的领导下,各成员单位领导重视、思路清晰、机制完善是榆林卷烟打假工作实现不断发展的‘最基础’,也是真功夫。”榆林市烟草专卖局局长韦卫指出了根本所在。

2018年以来,榆林市县两级局坚持在强化案件经营上下功夫,充分运用省内情报导侦平台的技术指导,与公安部门密切配合,成功破获了“1·10”“8·11”两起假冒卷烟网络案件。“1·10”假烟网络案件涉案金额170余万元,现场查获的假冒卷烟价值30余万元;“8·11”假烟网络案件涉案案值220余万元。

   市场监管工作取得新成效

全省打击假冒走私烟草制品专项行动部署后,榆林市烟草专卖局与市公安局、邮政管理局、榆林海关四部门,按照专项行动的要求成立了全市专项行动领导小组,制订了行动方案。在市局的安排下,全市13个县级局均制订了具体的实施细则,明确了打击重点,采取有针对性的措施扎实推进卷烟市场整治工作。专项行动以来,截至11月底,全市查获涉烟违法案件142起,查获非法卷烟164万余支,违法卷烟案值合计269万余元,出动人员2807人次;查获寄递渠道涉烟案件274起,查获非法卷烟133万余支,案值合计164万余元。

为确保专项行动的有效性和针对性,榆林市烟草专卖局高点站位,高位出发,强化市场监管,市、县两级局统一行动,采取了24小时严防边关、政策宣传、加大卷烟零售大户的监管力度等措施,突出打击寄递渠道涉烟违法犯罪行为。

在专项行动中,全市烟草专卖管理部门主动加强与各协作单位的沟通协调,密切配合,着力发挥打假主力军作用,促使各项协作机制顺畅运行。尤其是海关部门的介入,弥补了对入关的新型烟草制品和转机携带烟草制品的联合执法空白。各协作单位一经发现立即查处,并及时与烟草部门通报案情,深度经营案源线索,共同构建着良好的卷烟市场秩序。

同时,烟草、公安及邮政管理部门联合加大了卷烟市场的巡查力度,突出检查重点,对重点寄递发货点(部)严防严查,无遗漏地筛查复检。

在设有烟草公路临时检查点的定边、神木、米脂、吴堡县局,烟草专卖管理部门把距公路检查站30公里以内的各类道路关口纳入监管范围,扩大监管覆盖面,与多警种配合,加强力量镇守陕晋、陕宁、陕蒙过境高速公路收费站,对辖区内通过公路、铁路、机场等运输假、私、非卷烟进行严密监管,实施有效打击。

烟草专卖管理部门还主动协调榆林机场,与海关部门对过往榆林航班的随行携带物品加强安检识别,对各类加热不燃烧新型烟草制品严格审核,严查走私贩私烟草制品。同时全市专卖管理部门以“互联网+烟草专卖监管”为引领,依托专卖市场监管平台,充分运用“APCD”工作法,提前制订针对性检查计划,组织精干力量对重点户、重点区域、重点品牌开展检查。

为扩大打击假冒、走私烟草制品专项行动的社会影响力,在榆林市烟草专卖局的组织下,各级烟草专卖管理部门广泛利用多种新闻媒体,面向零售户和消费者大力宣传假冒走私卷烟的危害,在重点区域和重要交通要道悬挂宣传横幅、粘贴“禁止向未成年人销售电子烟”通告通报,并向全市零售户发放“一劝阻二禁止”宣传单15000余份,利用已建成的微信公众号宣传行动成果信息10条,积极发动社会公众热情参与,动员广大卷烟零售户和消费者积极维权,争取社会各界的普遍支持,有效地提升了群众参与卷烟市场整治的良好氛围。

随着专项行动的深入,在守好省间边关沿线的同时,榆林市烟草专卖局不断强化全市北部、中部、西部、南部“四个战区”工作格局,明确提出了打好集群战、打好合成战、打好节点战、打好宣传战的要求。市、县局领导分“战区”专项督导、靠前指挥,坚持“四纵两横”与“四个战区”并举,织就了一张“大网”。

2018年,榆林市烟草专卖管理工作坚持依法行政,立足于实际,紧盯新形势,以新视野谋划新思路,不断深化着与公安、邮政管理部门的协作机制,建起了一道规范卷烟市场秩序的“防护墙”,有效地打击了各类涉烟违法犯罪活动,为塞上重镇的经济发展释放着新能量。(记者 杨林 通讯员 贾晓峰 贺义

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